執(zhí)法記錄儀是針對執(zhí)法部門實際需求研發(fā)設(shè)計的一款高科技設(shè)備，可以對執(zhí)法過程進行實時記錄，在保障群眾利益的同時有效保障執(zhí)法人員的正當權(quán)益。
   

一、執(zhí)法記錄儀在執(zhí)法工作中的作用

1.及時收集固定證據(jù)

執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能對一些瞬間滅失的違法事實及時取證固定，在現(xiàn)場執(zhí)法過程中具有重要作用。隨著科技的進步，僅靠手寫現(xiàn)場筆錄進行取證已經(jīng)不能滿足當前執(zhí)法取證的要求。例如，LED等電子顯示屏廣告的內(nèi)容大都以滾動的方式逐條顯示在屏幕上，如果采取拍照方式取證，很難把整個廣告內(nèi)容拍攝進去。大型電子屏幕播放的內(nèi)容大都是電視廣告節(jié)目或廣告主自行錄制的廣告節(jié)目，不同廠家、不同品牌的廣告輪番播出，僅憑一張照片無法反映整個廣告的內(nèi)容，很難形成一個完整有效的證據(jù)鏈。在這種情形下，執(zhí)法人員應(yīng)把整個廣告播放過程攝錄下來，刻錄成光盤或拷貝到電子存儲介質(zhì)中，做好提取證據(jù)流程的筆錄，要求當事人或第三方見證人進行簽字確認。

2.監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為

執(zhí)法記錄儀會對執(zhí)法人員的執(zhí)法過程進行即時記錄，這就督促執(zhí)法人員嚴格依法行政，能夠有效規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法水平的提升。與此同時，如果執(zhí)法人員在執(zhí)法過程遇到當事人阻撓、不配合執(zhí)法情形，可通過執(zhí)法記錄儀全程錄音、錄像，有利于防范執(zhí)法風(fēng)險，為行政處罰自由裁量提供有力依據(jù)。

二、執(zhí)法記錄儀使用中存在的問題

1.部分執(zhí)法人員對執(zhí)法記錄儀的作用認識不準確

使用執(zhí)法記錄儀不僅可以記錄違法當事人的違法行為，也成為檢驗執(zhí)法人員是否規(guī)范執(zhí)法的證據(jù)。部分執(zhí)法人員對執(zhí)法記錄儀的作用認識不準確，片面地認為執(zhí)法記錄儀只是對執(zhí)法人員的監(jiān)督手段，對使用執(zhí)法記錄儀產(chǎn)生抵觸情緒。

2.使用程序不規(guī)范

執(zhí)法記錄儀是執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法時采取一種證據(jù)提取固定手段。在執(zhí)法記錄開始前和執(zhí)法記錄結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當依法履行告知義務(wù)。從實際使用的情況看，部分執(zhí)法人員未履行告知義務(wù)，執(zhí)法記錄信息中沒有體現(xiàn)執(zhí)法人員告知違法當事人開始錄像取證和結(jié)束錄像取證的相關(guān)內(nèi)容。

3.執(zhí)法記錄儀的性能有待提高

目前，執(zhí)法記錄儀普遍存在電池容量小、內(nèi)存容量小、續(xù)航能力差等問題，不能滿足執(zhí)法人員的日常工作需求。另外，執(zhí)法記錄儀佩戴不便、錄像效果差等問題，也是造成執(zhí)法記錄儀佩戴使用率不高的重要原因。

三、規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的幾點建議

1.提高思想認識

執(zhí)法記錄儀是規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、自覺接受群眾監(jiān)督的重要工具，是促進執(zhí)法人員依法行政的有效手段?；鶎庸ど虣C關(guān)應(yīng)當結(jié)合典型案例，使一線執(zhí)法人員充分認識到執(zhí)法記錄儀對保護自身權(quán)益、避免矛盾糾紛、查處違法行為的重要作用，提高使用執(zhí)法記錄儀的自覺性。

2.強化教育培訓(xùn)

目前，應(yīng)當提高一線執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀的規(guī)范性。一是制定相關(guān)工作規(guī)范并組織全體執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)，確保執(zhí)法人員執(zhí)法用語和行為舉止合法規(guī)范，確保執(zhí)法記錄信息作為證據(jù)使用的法律效力。二是邀請專家講解執(zhí)法記錄儀的各種功能特點以及使用中應(yīng)注意的問題，防止執(zhí)法記錄儀損壞，執(zhí)法信息丟失、信息外傳，提高執(zhí)法記錄儀使用率。

3.完善執(zhí)法記錄信息管理制度

完善執(zhí)法記錄信息的采集、錄入、儲存、管理和應(yīng)用等各項規(guī)定，并對執(zhí)法記錄落實專人歸檔管理，進行長期保存。

4.加強維護工作

為使執(zhí)法記錄儀充分發(fā)揮作用，應(yīng)加強儀器的維護管理，嚴格按照固定資產(chǎn)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，對執(zhí)法記錄儀嚴格保管。對執(zhí)法記錄儀的充電、維修、保養(yǎng)實行“誰領(lǐng)用、誰負責(zé)”的原則，確保儀器完好有效。